要坚持稳步实施在风险可控前提下有序推进创新试点工作走深走实

国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京，上海，重庆，杭州，广州，深圳6个城市开展营商环境创新试点，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更大力度利企便民。

最近几年来，各地区各有关部门按照党中央，国务院要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，出台了一大批利企便民的措施，我国营商环境持续改善，市场主体不断发展壮大，但市场主体生产经营仍面临不少困难问题，亟须进一步聚焦市场主体关切。我们在研究创新试点工作的时候，坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，不搞政策洼地，而是要着力打造制度创新的高地。

国务院办公厅政府职能转变办公室主任，国务院审改办协调局局长卢向东表示，这6个试点城市产业体系完备，市场主体规模比较大，同时兼顾了东西部地区，各有优势和特点，在这6个城市开展创新试点示范效应比较强，对全国其他地方辐射带动作用大。国务院办公厅政府职能转变办公室主任，国务院审改办协调局局长卢向东介绍:“《意见》是在广泛听取市场主体和各方面意见建议，深入论证的基础上形成的，共提出了10方面，百余项改革举措。

国务院将健全改革协调联动机制，指导试点城市细化完善具体的实施方案，做好创新试点的跟踪评估，抓好改革举措的落实落地国务院也将研究适时扩大试点城市的范围，动态更新改革事项清单，不断培育壮大市场主体

为此，《意见》提出，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，清理对企业跨区域经营，迁移设置的不合理条件，破除招投标，政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，健全更加开放透明，规范高效的市场主体准入和退出机制，方便市场主体办理名称登记，信息变更，银行开户，注销等相关手续，持续提升投资和建设便利度，推进社会投资项目用地清单制改革，推动分阶段整合规划，土地，房产，交通，绿化，人防等测绘测量事项，更好支持市场主体创新发展，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准。”。

此外，持续提升跨境贸易便利化水平，推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查，开展组合港一港通等改革，优化外商投资和国际人才服务管理，加强涉外商事法律服务，维护公平竞争秩序，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，健全遏制乱收费，乱摊派的长效机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿，赔偿与追究制度，优化经常性涉企服务，推行涉企事项一照通办，全面实行惠企政策免申即享，快速兑现。

《意见》强调，要坚持放管结合，并重，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制，在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，实行惩罚性赔偿等制度要加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动更多数据资源实现安全高效互通共享

《意见》要求，要建立改革事项动态更新机制，定期对创新试点工作进行评估，对于实践证明行之有效，市场主体欢迎的改革措施要及时在更大范围复制推广要坚持稳步实施，在风险可控前提下有序推进创新试点工作走深走实

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