国务院2021年11月公布的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》

2021年，我们成立工作推进指挥部和10个工作专班，强力推动北三县与通州区在交通，生态，产业，公共服务等领域的对接合作京唐铁路，平谷线和4条跨界道路前期和建设工作全面提速，签约京廊合作项目82个，总投资877亿元

最近几天，廊坊市委书记杨晓和在接受《河北日报》采访时，谈到了推动北三县与通州区一体化高质量发展的工作情况，2022年，我们将聚焦完成‘1186’任务，举行10场以上招商推介活动，签约北京合作项目100项以上，总投资800亿元以上，完成固定资产投资600亿元以上。

在距离北京市中心城区30—50公里处，坐落着全国知名的飞地——北三县它与北京市中心城区的距离，甚至比密云，怀柔，延庆等北京市辖区更近

对于公众而言，北三县身上睡城的标签则更广为人知——因距离北京相对较近，房价相对较低，部分北漂选择居住在北三县，形成特有的通勤一族。

所谓北三县，指的是河北省廊坊市下辖的县级三河市，大厂回族自治县以及香河县的统称北三县整体相连，被北京市平谷区，顺义区，通州区以及天津市蓟州区，宝坻区，武清区包围，不与河北省其他地方毗邻

相较澎湃新闻此前报道的安徽境内的江西飞地王屋村，内蒙古境内的黑龙江飞地加格达奇区，北三县的地理区位优势是显而易见的，也不存在飞地归属的争议。

公开资料显示，北三县整体东西最大直线距离约30公里，南北约43公里，总面积达1258平方公里，总辖 24个乡镇，总人口超110万。。

其中，三河市位于河北省东北偏北，廊坊地区最北端，以地近洳河，鲍邱河，泃河三水故得名，与北京仅一河之隔，总面积643平方公里，大厂回族自治县是距北京最近的一个少数民族自治县，总面积176.3平方公里，县域东北与三河市交界，南与香河县接壤，西，西南与北京市通州区隔着潮白河相望，香河县位于河北省中部偏东，位于北京市和天津市之间，总面积458平方公里。2017年9月1日，国家卫生计生委，国务院医改办在广东省深圳市召开全国医联体建设现场推进会，深圳的改革经验被充分肯定。

回顾北三县形成飞地的过程，不得不说到新中国成立后北京，河北，天津三地频繁的区划调整。

贵州师范大学张文艳2017年的硕士学位论文《飞地研究——以廊坊北三县为例》曾详细梳理了这一过程:新中国成立后，为适应大规模生产建设的需要，华北地区进行了一系列的行政区划调整尤其是河北省内以及与其相邻的北京市，天津市之间的调整非常频繁，河北省也一直处于不断给北京市和天津市割地的过程，直至1979年行政区划基本稳定，形成如今两市一省格局，并最终在空间上形成北三县飞地论文认为，北三县形成飞地的原因，存在行政，水资源，文物修整保护等多方面因素的影响

如今，伴随着京津冀协同发展战略以及北京非首都功能疏解的提出，北三县已驶上发展的快车道其中一个引人关注的细节便是，官方文件中对于北京市通州区和北三县关系的表述，已从协同发展改为一体化联动发展，再到如今的一体化高质量发展

2020年3月，国家发改委公布《北京市通州区与河北省三河，大厂，香河三县市协同发展规划》，提出深入推进北京市通州区与河北省三河，大厂，香河三县市协同发展对于推进北京非首都功能疏解，优化首都发展格局，建设以首都为核心的世界级城市群，保障北京城市副中心高质量发展具有重大而深远的意义。

一年后，在2021年3月公布的《北京城市副中心国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，已将通州区与北三县的关系表述为推进与北三县一体化联动发展。

国务院2021年11月公布的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，则将通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑列为主要目标之一。

《中国经济周刊》报道指出，从协同发展到一体化联动发展，再到一体化高质量发展，说法的转变，不仅意味着通州区和北三县的深度融合，更意味着通州区和北三县之间的关系更加紧密，也更近了一步。

校对:张亮亮

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