半月谈：教改，扩大办学自主权

教改，需要一根放管服撬杆

改革用人机制，突破办学体制，扩大办学自主权哈尔滨新区坚持放管服，以教育需求侧为导向，全面推动基础教育改革，探寻区域教育高质量发展路径

放:赋能学校让教育基础强起来

哈尔滨新区于2018年6月正式挂牌同年9月，新区启动学区集团化办学项目，以镇域为单位成立六大学区，组建学区管理委员会，强化学区自主管理，实现管理模式创新

原来区人社部门统一招聘教师，因为流程长等原因，需要一两年才能招来，有时招来的老师还不能满足实际需求顺迈小学校长王伟光说，2019年以来，伴随着人财物三权下放，学校自主招聘教师35名，及时补齐了师资短板

2020年7月，哈尔滨新区将干部任用，教师招聘，职称管理等九类20余项事权，下放给教育行政部门，学区，学校，构建三级事权清单运行机制同时，促进学校自主管理教育教学，自主实施岗位评聘，自主开展绩效评价，确保放得下，接得住

以往，学校需要一支粉笔，一个钉子，都要教育局统一采购如今，符合财务规定的30万元以内开销，都可以由学校自己决定

管:能上能下让校长教师动起来

2020年9月，哈尔滨新区年薪50万元公开招聘校长今年上半年，新区面向全国遴选引进高层次教育人才这些都是新区招揽人才，求贤若渴的一个缩影

人招得来，更要用得好哈尔滨新区副区长，教育局局长王媛说，哈尔滨新区建立校长竞聘制，校长职级制，实施目标责任管理，极大调动了中小学校长积极性创造性，促进了校长专业化，职业化发展

在教师成长方面，哈尔滨新区同样强调专业化培养英才专业素养培训项目，无边界跟岗研培项目，教师专业学习共同体发展项目等，得到教师的认可和好评

总量超编，结构性缺编，是教育领域的老大难问题哈尔滨新区下大力气，实施教师区管校聘管理改革，提出按需设岗，按岗聘用原则，建立考核退出制度

如今，从身份管理过渡到岗位管理，学校人正在变成教育系统人，突破了教师管理和交流轮岗体制上的障碍，实现了教师队伍校际配比均衡，区域整体优化。

哈尔滨新区还利用课后服务时间，通过中小学教师与学生双走校制，骨干教师柔性流动，特需教师靶向配送等方式，实现教育资源共享，优势互补，为课程体系构建提供支持。

服:特色创新让教育质量好起来

一学年用思维导图梳理汉字演变过程，二学年用彩笔描画汉字结构，三学年用手抄报展示汉字故事哈尔滨市实验学校创新开发汉字文化课程，循序渐进开展国学教育汉字刚正挺拔，书写着中华民族的品格与风骨，‘汉字文化课程’有助于传承汉字文化，弘扬中华文明学校校长郝岚说

办学校，就要办特色教育，已成为哈尔滨新区教育界共识通过整合国家课程，各新区学校不断完善中小学课程体系建设，组建了七大发展集群，形成系列特色课程

冰雪资源是哈尔滨的独特优势，各类冰雪活动深受孩子喜爱哈尔滨新区将冰雪运动项目列入冬季体育课程，将冰雪主题纳入艺术课程必修模块，推广特色冰雪项目，创建了省市级冰雪特色学校10余所

为推进中小学德育一体化，哈尔滨新区加强与区域内高校，社科研究机构，博物馆等单位合作，构建常态化校外实践教育体系，将抗联精神，北大荒精神，大庆精神，铁人精神等黑龙江四大精神融入思政教育。

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